各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

《加速构建碳排放双收尾度体系使命决策》还是国务院应承，现印发给你们，请聚会实质端庄贯彻引申。

国务院办公厅

2024年7月30日

(本文有删减)

加速构建碳排放双收尾度体系使命决策

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，树立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，加速构建碳排放总量和强度双控(以下简称碳排放双控)轨制体系，积极妥当鼓吹碳达峰碳中庸、加速发展样式绿色转型，制定本使命决策。

一、总体要求

以习近平新期间中国特质社会主义念念想为讨好，深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济念念想、习近平生态好意思丽念念想，齐备准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展样式，遵循推动高质地发展，将碳排放主见及关系要求纳入国度缱绻，树立健全场所碳窥探、行业碳管控、企业碳搞定、神气碳评价、家具碳脚迹等战略轨制和搞定机制，并与寰球碳排放权往返市集有用相接，构建系统完备的碳排放双收尾度体系，为终了碳达峰碳中庸标的提供有劲保险。

到2025年，碳排放统计核算体系进一步完善，一批行业企业碳排放核算关系尺度和家具碳脚迹尺度出台实施，国度温室气体排放因子数据库基本建成并依期更新，关系计量、统计、监测才调取得栽培，为“十五五”时间在寰球范围实施碳排放双控奠定基础。

“十五五”时间，实施以强度收尾为主、总量收尾为辅的碳排放双收尾度，树立碳达峰碳中庸概括评价窥探轨制，加强要点领域和行业碳排放核算才调，健全要点用能和碳排放单元搞定轨制，开展固定钞票投资神气碳排放评价，构建适合中国国情的家具碳脚迹搞定体系和家具碳记号认证轨制，确保如期终了碳达峰标的。

碳达峰后，实施以总量收尾为主、强度收尾为辅的碳排放双收尾度，树立碳中庸标的评价窥探轨制，进一步强化对各地区及要点领域、行业、企业的碳排放管控要求，健全家具碳脚迹搞定体系，引申家具碳记号认证轨制，推动碳排放总量稳中有降。

二、完善碳排放关系缱绻轨制

(一)推动将碳排放主见纳入缱绻。将碳排放主见纳入国民经济和社会发展缱绻，充分筹商经济发展、能源安全、行家盛大分娩糊口以及国度自主孝敬标的等要素，合理详情五年缱绻期碳排放标的，并对要点任务和要害工程进行统筹部署。“十五五”时间，将碳排放强度镌汰看成国民经济和社会发展不停性主见，开展碳排放总量核算使命，不再将能耗强度看成不停性主见。

(二)制定碳达峰碳中庸联系活动决策。围绕国民经济和社会发展五年缱绻摘录联系部署，接头制定碳达峰碳中庸联系活动决策，细化碳排放标的收尾的使命举措、要点任务和保险措施。“十五五”时间，细化落实《2030年前碳达峰活动决策》部署，确保2030年前终了碳达峰。

(三)完善碳排放双控关系法例轨制。全面算帐现行法例战略中与碳排放双控要求不相适合的内容。加速鼎新固定钞票投资神节气能审查办法、要点用能单元节能搞定办法等轨制，纳入碳排放双控联系要求。

三、建当场方碳排放标的评价窥探轨制

(四)合理倡导碳排放双控主见。五年缱绻初期，概括筹商经济社会发展水平、区域和功能定位、产业和能源结构等要素，将碳排放双控主见合理倡导至各省份。各省份可进一步细化倡导碳排放双控主见，压实地市及要点企业控排减排职守。

(五)树立碳达峰碳中庸概括评价窥探轨制。制定出台碳达峰碳中庸概括评价窥探办法，明确评价窥探使命智商及完毕欺诈样式，对各省份开展评价窥探。统筹树立评价窥探主见体系，以碳排放总量和强度主见为要点，纳入能源结构、能耗强度、资源利用成果、生态系统碳汇、要点领域绿色转型等主见。

(六)推动省市两级树立碳排放预算搞定轨制。推动各地区聚会实质开展碳排放核算，讨好省市两级树立碳排放预算搞定轨制，按年度开展碳排放情况分析和标的估量，并加强与寰球碳排放权往返市集的使命协同。2025年底前，讨好各地区开展碳排放预算试编制使命。“十五五”时间，讨好各地区字据碳排放强度镌汰标的编制碳排放预算并动态息争。“十六五”时间及以后，推动各地区树立碳排放总量收尾刚性不停机制，实行五年缱绻期和年度碳排放预算全经由搞定。

四、探索要点行业领域碳排放预警管控机制

(七)完善要点行业领域碳排放核算机制。进展行业专揽部门及行业协会作用，以电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等工业行业和城乡修复、交通运输等领域为要点，合理规定行业领域碳排放核算范围，依托能源和工业统计、能源活动和工业分娩过程碳排放核算、寰球碳排放权往返市集等数据，开展要点行业碳排放核算。

(八)树立行业领域碳排放监测预警机制。摸清要点行业领域碳排放底数与减排后劲，常态化开展碳排放时局分析监测，对碳排放增长较快的行业领域进行时局预警，并视情选拔新上神气从严把关、寰球碳排放权往返市集从严管控、要点用能和碳排放单元从严搞定等措施。条目训练时，将要点行业领域碳排放管控要求纳入碳达峰碳中庸概括评价窥探主见体系。

五、完善企业节能降碳搞定轨制

(九)健全要点用能和碳排放单元搞定轨制。制鼎新电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等要点行业企业碳排放核算执法尺度。制定出台要点用能和碳排放单元节能降碳搞定办法，将碳排放管控要求纳入现行要点用能单元搞定轨制，推动要点用能和碳排放单元落实节能降碳搞定要求，加强能源和碳排放计量用具配备和检定校准。

(十)进展市集机制调控作用。完善寰球碳排放权往返市集调控机制，迟缓扩大行业袒护范围，探索配额有偿分拨机制，栽培陈说与核查水平，推动践约企业减少碳排放。健全寰球温室气体自觉减排往返市集，迟缓扩大撑执领域，推动更大范围减排。加速健全完善绿证往返市集，促进绿色电力破费。

六、开展固定钞票投资神气碳排放评价

(十一)完善固定钞票投资神节气能审查轨制。将碳排放评价联系要求纳入固定钞票投资神节气能审查，对神气用能和碳排放情况开展概括评价，将联系审查评价意见看成固定钞票投资神气开工修复以及完满验收和运营搞定的迫切依据。

(十二)完善修复神气环境影响评价轨制。将温室气体排放管控纳入环境影响评价，对修复神气温室气体排放量和排放水平进行估量和评价，在电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等要点行业开展温室气体排放环境影响评价，强化减污降碳协同收尾。制定要点行业修复神气温室气体排放环境影响评价技艺法子，健全环境影响评价技艺体系。

七、加速树立家具碳脚迹搞定体系

朱芊佩接连尝试了文员、健身教练、酒店服务员等工作，却始终找不到属于自己的位置。直到她看到市场上招募搬运工的广告，内心升起一股莫名的兴奋，仿佛看到了改变命运的希望。当时的老板因为她是女生而质疑她的能力，但朱芊佩并没有气馁，她决心亲自面试，用实力证明自己。

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(十三)制定家具碳脚迹核算执法尺度。制定发布家具碳脚迹量化要求通则等国度尺度，对家具碳脚迹核算原则、核算方法、数据质地等明确融合要求。按照急用先行原则，聚焦电力、燃油、钢铁、电解铝、水泥、化肥、氢、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、煤化工、能源电板、光伏、新能源汽车、电子电器等要点家具，组织关系行业协会、企业、科研单元等制定发布家具碳脚迹核算行业尺度或团体尺度。

(十四)加强碳脚迹布景数据库修复。加速修复寰球温室气体排放因子数据库，树立依期更新发布机制，为场所、企业开展家具碳脚迹核算提供基准数据。行业专揽部门和有条目的地区不错字据需要修复要点行业碳脚迹布景数据库，饱读动关系行业协会、企业、科研单元探索修复细分行业领域家具碳脚迹布景数据库。

(十五)树立家具碳记号认证轨制。制定家具碳记号认证搞定办法，研制碳记号关系国度尺度，组织有条目的城市聚焦要点家具开展先行先试，饱读动企业按照市集化原则开展家具碳记号认证。

八、组织实施

各地区、各联系部门要深刻贯彻落实党中央、国务院决策部署九游体育官网登录入口，加速构建碳排放双收尾度体系，聚会实质细化落实决策，按照职责单干塌实鼓吹各项要点任务，执续夯实使命基础。国度发展鼎新委要切实现实“双碳”联系相助职责，强化调遣督促和鼓吹落实，加强前瞻性战略接头，实时优化联系任务举措，攥紧补皆轨制短板，并会同联系部门加强宣传解读和讲明培训。要害事项实时讲演陈说。